当前国内外教育信息化发展形势分析
教育信息化关系民生，影响教育整体改革发展，影响人才培养质量，并进而影响国家整体战略的实施，影响国家核心竞争力。综观世界各国特别是发达国家，教育信息化推进有以下几个特点:1、起步早，基本起步于20世纪初；2、政府非常重视教育信息化的战略部署，基本以自上而下的形势推进；3、当前，世界发达国家信息技术在教育领域的应用，均已经越过了以信息化基础设施建设为主的初级阶段，开始深入到应用信息技术创造的新时空和丰富学习资源、探索发展学生创造性思维的深层学习行为，并创造出各种交互式研究性学习、团队学习的新形式，推动学习方式的变革。以下以美国、英国、韩国为例。
（一）美国：国家教育技术计划
美国是最先开展教育信息化建设的国家，在全球教育信息化发展中具有重要地位。国家教育技术计划（NETP）是美国发展教育技术的纲领性文件，1996年，美国颁布了第一个国家教育技术计划，关注教育信息化基础设施建设和技术素养的培养。2000年、2004年、2010年，美国先后发布三个国家教育技术计划，为不同时期美国教育技术的发展指明了重点、方向和策略。
《NETP2010》题为《变革美国教育：以技术赋能学习》，重点关注技术对美国教育系统的整体变革，指出“技术要成为教学课程和教学领域的组成部分而非作为教育应用中的孤立技能而存在”，提出利用技术变革学习、评价、教学、基础设施、评价等五个领域，构建起技术赋能学习模型。该学习模型凸现以学习者为中心、以技术为支撑的时代特征，全纳一切有利于提供学习支持、促进知识生产、增进情感交流、发展协作能力的参与者。该计划要求技术为五个领域发挥充分的支撑作用，借助技术构筑丰富而开放的学习资源，构筑强大的、开放的和自适应的“连通小世界”，最大限度地促进知识信息的交流与共享；为所有的学生和教育者提供随时随地在有需要的时候都能获取学习的基本设施；建立基于技术的评价体系，借助技术以更新、更好的方式来测量学习过程要素，诊断学习过程中的优势与不足，开展形成性评价和总结性评价，改变教学与测评方式。
从《NETP2010》可见，美国的教育信息化已经步入利用信息技术全面变革教育系统结构、关系和过程的深层阶段，重点关注学生、关注学习、关注对21世纪技能的培养。
（二）英国：下一代学习运动
在欧洲各国，英国的教育信息化最引人注目。英国政府将信息通信技术看作是教育改革的核心，十分重视信息通信级数的发展与应用。2005年，英国教育技能部出台了教育信息化发展的五年政策——“e战略：利用信息转变儿童学习与服务的形式”。2008年，英国教育传播与技术署（BECTA）发动“下一代学习运动”，颁布了《利用技术：下一代学习（2008-2014）》系统战略和两个阶段计划（2009-2012,2010-2013），成为英国政府以技术促进学习国家信息化教育战略的一个重要组成。“下一代学习运动”旨在建设世界一流的、协作式的基础设施，为学习者提供高品质的定制资源，提高学习效率，促进可持续发展，以实现技术促进学习的愿景；强调个性化教育，提出开发一个可定制的学习权利框架，以满足不同环境中的不同年龄学习者的需要；注重领导者的战略地位，提出构建技术自信框架，建立国家技术网对学校或企业的领导进行信息技术培训；重视继续教育和技能培训，让学者无论在何时何地都能更加有效地利用学习资源进行学习；强调多方参与，鼓励家长参与、技术供应商技术能力的提高。2010年，英国小学生机比为6.9:1，中学生机比为3.4:1，特殊教育学校生机比为3:1；93%的中学和67%的小学拥有学生学习平台以及信息管理系统；大部分的中小学教师都可以在家里访问学校学习平台（中学69%，小学64%）。英国非常重视教师信息通信技术能力的发展。BECTA专门设立“下一代学习奖”鼓励广大教师有效应用ICT,99%的中小学教师能够在课堂教学中运用ICT，超过一半的教师每周都会围绕课程和作业通过ICT上传和存储数字化学习资源，同时也会要求学生使用计算机或互联网来完成作业。
英国教育信息化的另外一个显著特点是重视资源建设，特别是网络资源的建设。1998年开通了全国学习网，并将学校、研究机构和图书馆等连为一体，目前已经连接英国所有家庭、街道、社区、医院、工作单位、社会服务以及大众媒体传播体系，是欧洲最大的教育门户网站。同时，英国还建有教师网，为广大教师提供与国家课程相配套的各类网络资源和网络交流平台。在高等教育阶段，英国以开放大学为代表的远程教育著称世界。
（三）韩国
韩国政府把信息化作为国家的核心发展战略。1997年，韩国教育部实施教育信息化全面规划，推进“教育信息化基础建设工程”，投入大量资金，加大基础设施建设。2000年，韩国完成信息化基础工程建设，全国中小学达到100％的入网率，生机比达6：1（2005年，韩国中小学生机比达到5.7:1）。2003年，韩国教育部联合16个地方教育厅，投入52.1亿元建成国家教育信息系统，形成全国统一的、开放的教育行政管理信息化平台。韩国教育部在推进教育信息化过程中，非常注重构建基于信息化平台的良好学习教学资料资源环境和教师信息素养、信息技能的培养。2001年，韩国建立数字资料室支援中心，并于2003年在全国所有中小学和所有市道教育厅普及，为中小学校随时随地检索资料创设了良好环境。同年，韩国启动实施“适应ICT的教育推动计划”，为教师提供信息技术培训呢，提高课堂教学水平。同时，韩国在国家课程计划层面规定教师必须应用ICT教学，2003年，规定从小学一年级到高中一年级的所有科目教学必须实行20%ICT应用教学。近年来，韩国在利用网络开展E-learning的基础上，积极探索实践U－learning（无缝学习），创造让学生随时随地、利用任何终端进行学习的教育环境，并通过配套课程改革、制定网络课程标准、制定专门的法规和政策等努力构建“网络学习体系”。
（四）教育部关于推进教育信息化的思路与策略
国家中长期教育改革和发展规划纲要颁布后，教育部积极按照规划部署，要求加快教育信息化进程，推进教育信息化发展。2011年3月，启动教育信息化十年发展规划编制工作，教育部在杭州召开了教育信息化座谈会。目前，《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》已经基本编制完成，提出了“到2020年进入教育信息化发展先进国家行列”的战略目标，提出了“优质教育资源建设与共享、学校信息化应用推进、国家教育管理信息系统建设、教育信息化持续发展能力建设和教育信息化公共基础设施建设”五大行动计划。在十年规划中，教育部十分注重技术与教育的融合，注重应用信息技术变革与创新教育教学。
发展阶段：根据联合国教科文组织2002年提出的教育信息化发展的“形成、应用、融合和创新”四个阶段的观点，我市在经历了10余年的教育信息化建设之后，初步具备了信息化教育教学环境和信息化应用能力，教育信息化正从应用逐步进入“融合”阶段。在今后一段时期中，以教育信息化为改革动力，加快实现教育现代化，要求我们依托信息技术重构教育管理的新模式、教学的新模式和全面提高师生的信息素养，促进信息技术与教育管理、与教学的融合，提升师生的信息素养，支撑教育创新。
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